−民営化にみる公共政策の変容−

通説と異なり、三公社民営化を成功裏にアジェンダ設定し、決定することができた最大の要因は、専売民営化を「突破口」としたことにあった。専売民営化の検討が、三公社民営化につながったプロセスをを明らかにする。

序　章　1980年代の専売民営化と現代の「改革型政治」

第１章　アジェンダ設定と専売民営化の軽視

　第１節　アジェンダ設定に着目する必要性

　第２節　三公社民営化の静態的分析とその限界
　　　　 −なぜ民営化が必要だったのか−

　第３節　三公社民営化の動態的研究
　　　　 −どのように民営化が決定されるにいたったのか−

　第４節　アジェンダ設定までのプロセスとその後のプロセス

　小　括

第２章　専売制度の成立、「問題の流れ」と「政策の流れ」の発生

　第１節　なぜ専売制度が導入されたのか？

　第２節　専売制度の構造化−利益集団と「たばこ族」の形成

　第３節　変化する環境要因

　小　括

第３章　専売民営化の議題設定と「政治の流れ」の合流

　第１節　第二次臨調の成立とその役割−「政治」の流れと「合流」

　第２節　緊急提言提出までの政策過程

　第３節　基本答申の作成過程−交渉の不成立と「見切り発車」

　第４節　「行革大綱」とアジェンダ設定

　小　括

第４章　専売民営化における解決策の特定化過程とその帰結

　第１節　「解決策の特定化」のプロセスとその帰結

　第２節　「日米たばこ戦争」と米国通商法301条の発動

　第３節　経済国際化の「突破口」としての専売民営化と「鉄の三角形」の分断

　小　括

第５章　「改革型政治」とその政治的含意

　第１節　利害関係の構造化と1980年代におけるアジェンダ設定

　第２節　「突破口」としての専売民営化と改革の手法

　第３節　専売民営化における「改革型政治」とその含意